Под конфликтом интересов в соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – закон о противодействии коррупции), понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Законодателем на государственных служащих, а также ряд иных должностных лиц возложена обязанность по принятию комплекса мер, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов (часть 2 статьи 10 закона о противодействии коррупции).
В первую очередь государственному служащему надлежит принять меры по недопущению возникновения ситуации, когда личная заинтересованность может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение государственным служащим должностных обязанностей.
Однако, если предотвратить возникновение конфликта интересов, все же, не удалось, необходимо принять меры по его урегулированию. Так, государственному служащему следует известить нанимателя о возникшем конфликте интересов.
Порядок уведомления нанимателя о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов устанавливается актами Российский Федерации, а нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.
Например, Порядок уведомления федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов определен приказом ФСИН России от 01.08.2016 №617 (далее – Порядок №617).
Так, уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – Уведомление), представляется государственным служащим уголовно-исполнительной системы в письменном виде по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящему Порядку, предварительно ознакомив с ним своего непосредственного руководителя (начальника) (п.3 Порядка №617).
В дальнейшем данное уведомление представляется государственным служащим лично в управление кадров ФСИН России либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении на имя директора ФСИН России (п.5, 8 Порядка №617).
Данное уведомление может быть передано на рассмотрение в аттестационную комиссию ФСИН России, в комиссию ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению, а также в аттестационную комиссию территориального органа.
Лицом, на имя которого было представлено Уведомление, по результатам рассмотрения Уведомления принимается одно из следующих решений: признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим Уведомление, конфликт интересов отсутствует; признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим Уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов; признать, что лицом, представившим Уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
В дальнейшем, если факт конфликта интересов подтвержден, наниматель в установленном порядке принимает меры по изменению должностного или служебного положения, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный служащий осуществляются также путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Непринятие мер по урегулированию конфликта интересов является основанием для привлечения к юридической ответственности, в том числе вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Старший помощник Островского
межрайонного прокурора
младший советник юстиции М.М.Богданова